开展岁末年初建筑工程质量安全督查

  本报综合省住建厅网站1日发布通知，定于2023年12月上旬至2024年1月中旬开展岁末年初建筑工程质量安全督查暨2023年度质量安全目标任务落实情况检查。

  检查内容方面，包括五大类，分别是重点工作部署落实情况、面上工作和监管工作落实情况、监督规范化考核及安全质量标准化考评工作开展情况、施工现场质量安全情况及别的方面工作情况。

  具体到施工现场质量安全情况。一是检查企业主体责任落实情况。主要检查施工公司是否按规定建立在建项目、设备及重大隐患等台账，是否定期对项目进行质量安全检查,对检查发现的问题是不是整改落实；检查现场关键岗位人员配备、资格符合性及到岗、履职情况,专项实施工程的方案编审、论证、交底,落实上级文件精神和执行标准规范，安全培训教育,项目部质量安全风险隐患排查整治，企业对项目的层级管理，总承包单位对分包单位的管理等情况。二是检查施工安全管控情况。主要检查是不是依照住建部《房屋市政设施建设工程生产安全重大事故隐患判定标准(2022版)》开展重大事故隐患排查整治,重点检查建筑起重机械设备、支模架、脚手架、深基坑(含高切坡)、高处作业吊篮等危大工程安全管控,临时用电、高处作业等危险源管控,以及临时消防设施配备、火灾隐患排查整治等情况。三是检查工程实体质量和质量管理行为。主要检查钢筋、水泥、砌块、预拌混凝土、预拌砂浆、预制构(配)件等涉及结构安全的材料的品质管理情况，混凝土进场验收、浇筑、养护质量以及试块的制作、养护、送检等情况，各市州住宅工程质量普遍的问题治理工作开展情况；重点检查施工图纸是否经审查合格、施工现场使用的图纸是否加盖审图专用章、特殊建设工程是否有消防设计审查意见书，设计更改文件是否经原审查机构审查合格，是不是真的存在降低消防安全性以及涉及消防施工的材料、设备设施进场管理等情况。四是检查文明施工及扬尘综合整治情况。检查各市州在建项目建筑施工扬尘防治“六个百分之百”措施落实情况和非道路移动工程机械污染治理情况，检查绿色施工管理、文明施工措施落实情况，检查各建筑工地建筑垃圾管理工作情况。

  “其他方面工作情况”最重要的包含以下五类。建筑市场管理情况。一是检查各市州开展施工公司、工程监理企业及工程质量检验机构“双随机一公开”资质动态核查工作落实情况,并对延伸抽查项目的施工、监理企业及工程质量检验测试的机构进行资质动态核查。二是检查各市州建筑市场监管公共服务平台工程项目数据等级提升工作落实情况，并对本地区已进行等级提升的项目进行抽查。

  企业行为情况。一是结合项目质量检查情况延伸检查预拌混凝土企业生产质量管理和工程质量检验机构工程质量行为情况,检验测试的机构合同签订情况等，是否有无资质的质量检测分支机构从事工程质量检测业务的情况,并视情况抽查检测单位的人员、仪器、设备、办公场地配备情况,以及技术管理和质量保证体系建立和执行情况；二是检查当地代表性企业的质量安全保障体系建立和运行情况。

  装配式建筑质量安全监管情况。检查各市州装配式建筑施工过程质量安全监管情况以及实体质量安全。

  排水管网建设工程质量情况。一是检查各级监督机构是否将排水管网工程施工质量安全和排水接驳情况纳入日常监督范围；二是检查设计是否实行雨污分流，阳台、露台立管是否按污水管网设计；三是检查排水管材是否严格执行进场检验和见证取样检测；四是检查施工单位是否严格按照施工技术标准和审查合格的施工图施工；五是检查建筑立管接入庭院管网、庭院管网接入市政管网的情况，市政管网是否存在混接错接等情况。

  质量安全监理报告制度落实情况。检查建筑施工质量安全监理报告制度落实情况，各级监督机构是否按时核查监理月报和急报，对监理月报和急报中反映的质量安全方面的重大问题是否要求督促整改到位。

  首先是检查住房和城乡建设主管部门及所属建设工程质量安全监督机构(含消防工程质量监督机构)工作开展情况。督查组与受检市州住房和城乡建设部门开展座谈,按照《目标管理工作任务完成情况表》和《市州主管部门面上工作开展情况表》查阅工作台账、记录、总结及佐证资料。

  其次，延伸抽查项目。一是采取“双随机一公开”的方式延伸检查施工项目。通过从台账或“湖南工程建设项目动态监管平台”抽取、巡查等方式确定4—5个在建工程项目，抽查市本级及1—2个县市区，重点抽查事故地区、差别化管理地区及事故企业、差别化管理企业所属项目，同时对抽查的项目施工、监理企业及工程质量检验机构开展资质动态核查；二是组织专业技术人员进行塔吊、施工升降机等设备安全检查；三是抽查项目作为监督规范化比对现场的考核项目和质量安全标准化考评符合性抽查项目。

  第三步，反馈意见。督查组向受检市州住房和城乡建设部门反馈面上工作存在的问题、监管责任落实等情况及延伸抽查项目存在的质量安全问题，并视情况下发执法建议书。各市州住房和城乡建设部门对面上工作和监管责任落实存在的问题要立即整改，同时督促项目相关责任主体对存在的质量安全隐患和违法违规建设行为整改到位，按要求落实处理建议,并将整改及处理情况书面报告省住建厅。

  再就是督查通报。根据检查情况，下发岁末年初建筑工程质量安全督查暨2023年度质量安全目标任务落实情况检查通报，对监督机构和人员履职不到位的按规定进行处理，对质量安全隐患突出的项目及责任单位进行集中通报，明确差别化管理对象，问题突出的地区将函告当地人民政府。

  省住建厅要求，严格遵守中央八项规定及党风廉政建设有关规定,轻车简从，廉洁自律。各地要高度重视、认真部署岁末年初建筑实施工程质量安全工作，全面压实企业主体责任，认真组织开展重大事故隐患排查整治，加大监管执法检查力度，坚决遏制事故发生。